中國與周邊國家關系近年來出現(xiàn)“經(jīng)濟密切，政治疏離”的現(xiàn)象，這成為中國最大的外交困境之一。從中國角度看，“政經(jīng)脫節(jié)”包含復雜內(nèi)容：地緣政治、歷史、領土糾紛、亞洲國家與美國等西方國家的政治軍事同盟等。如何打破這種困境，如何破解周邊各種力量以中國為對象的戰(zhàn)略聯(lián)合，需要做好以下幾個問題的研究。

　　第一，關于大中小三類國家的區(qū)別與加強對小國的研究。中國應該把周邊的國家區(qū)分為大、中、小三類。一些國家是全面意義上的、公認的大國。但另一些大國則是某種意義上的。蒙古國人口不足400萬，是一個人口小國，卻是一個自然資源大國。新加坡是彈丸之地，但經(jīng)濟實力、外交影響以及所處地理位置的戰(zhàn)略性，不算是小國。

　　中國好像一直重視對大國的研究，卻忽視對小國的真正研究。近代以來，中國周邊興起的強國、強權不管大小往往是中國的主要“外患”。因為這些強權興起的一個主要原因正是中國的衰落，屬于傳統(tǒng)的、典型的“權力轉(zhuǎn)移”。19世紀，俄羅斯崛起，中國的領土遭侵占，由此在地緣戰(zhàn)略上處于根本劣勢；日本成為亞洲第一個實現(xiàn)19世紀世界標準的工業(yè)化和近代化的國家，進而成為亞洲頭號強國，中國也由此受到的沖擊、付出的代價最大。

　　如今，除了俄日仍是中國周邊的強國外，印、韓、朝、東南亞諸國(東盟)等則是2l世紀崛起于中國周邊的一系列強權。從這個角度考慮，中國的周邊地緣戰(zhàn)略形勢更加復雜而困難。遺憾的是，盡管中國的“外患”主要以中圍周邊興起的強權為主，我們卻一直不注意中國周邊崛起的強權對中國的戰(zhàn)略影響這一歷史性課題。

　　中國人具有把中國周邊的大多數(shù)國家“小”看的傳統(tǒng)思維，這種思維極其容易導致地緣戰(zhàn)略、地緣政治的嚴重誤判。時至今日，不管韓國在經(jīng)濟上已是世界經(jīng)濟前13位的大國和在外交上以“中等大國”定位，中國相當多的人仍然認為韓國是小國。至于中國人常說的“小”日本，則是一種中華“精神勝利法”。這在日本加害中國的時候協(xié)助中國人增強民族自信心、與日本血戰(zhàn)到底、避免了完全的日式殖民化，尤其是避免了在精神上也完全被殖民化。

　　第二，關于周邊國家之間聯(lián)系的研究。我們常以中國為中心看待周邊國家，忽視了他們之間的相互聯(lián)系。文獻分析表明，除了關于東盟與東盟外部聯(lián)系的研究還相對不錯外，中國對諸如蒙古與朝鮮、韓國、日本、土耳其、達賴分裂勢力、甚至“東突”等之間的聯(lián)系，或者日本與中國周邊國家之間的關系，朝鮮或者韓國與東南亞的關系，都缺少真正的、深入的、精細的科學研究。蒙古走向獨立，不僅與俄羅斯和蘇聯(lián)、西方諸國(英美)有關，而且與蒙滿、蒙藏等的關系有關。

　　第三，關于中國與周邊國家之間協(xié)調(diào)與合作的研究。中國應在次地區(qū)層次與亞洲國家協(xié)調(diào)與合作，通過這種“小多邊”阻止排華性的多邊機構的增生。在其他地區(qū)，中國應帶頭搞一些必要的地區(qū)組織，如建立一個北亞合作組織，可包括6個國家：中、俄、蒙、朝、韓、日。該組織與上合組織不同，也不同于韓國人熱衷的“東北亞”地區(qū)合作。此外，中國還應力主推動成立代表亞洲大多數(shù)國家的亞洲地區(qū)合作組織，在亞歐會議中，多數(shù)歐洲國家依托歐盟，但亞洲國家并沒有亞盟。▲（龐中英作者是中國人民大學國際關系學院教授，此文是其在社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院近日舉辦的“未來10年周邊國家對中國認知變化趨勢”研討會上的發(fā)言。）

（來源：環(huán)球時報）