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在六安市委、市政府高度重視和精心領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的大力指導(dǎo)下，全市廣大干群齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實(shí)開展千萬畝森林增長工程建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今春全市完成植樹造林57.97萬畝，占省下達(dá)計(jì)劃的106%，全面完成了今年森林增長工程植樹造林任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。

去年10月26日，六安市委、市政府成立由市委副書記、市長畢小彬任組長的實(shí)施千萬畝森林增長工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，在市林業(yè)局下設(shè)辦公室。10月25日，市政府常務(wù)會議審議通過《六安市人民政府關(guān)于貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施千萬畝森林增長工程推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》。11月14日，市委、市政府召開全市啟動實(shí)施千萬畝森林增長工程電視電話會議。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、財(cái)政局長、林業(yè)站長和造林育苗代表參加會議，市長畢小彬發(fā)表重要講話，副市長權(quán)俊良作動員報(bào)告。12月12日，市政府召開油茶整地專題調(diào)度會。今年元月12日，市委、市政府召開森林增長暨森林長廊現(xiàn)場觀摩會。 2月16日，春節(jié)假后上班的第一天下午，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)全體領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志共300余人，在開發(fā)區(qū)開展義務(wù)植樹，市委書記孫云飛、市長畢小彬、市政協(xié)主席劉慶德、市委副書記牛向陽、市人大常務(wù)副主任李喬等領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自參加植樹活動。2月22日，市委、市政府召開全市森林長廊示范工程建設(shè)工作會議，市直有關(guān)部門、各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)同志、林業(yè)局長，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和承包企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會議。2月28日和3月18日，孫云飛書記親自先后到壽縣和裕安區(qū)調(diào)研植樹造林和森林長廊建設(shè)，對全市造林工作做出重要指示。畢小彬市長親自聽取匯報(bào)，并多次在有關(guān)會議上提出要求。市委常委、政法委書記楊光祥，市政府副市長權(quán)俊良等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入縣區(qū)調(diào)研和督查指導(dǎo)。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力、全力以赴，狠抓措施落實(shí)。ˉ

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

一是明確主攻重點(diǎn)。市政府在《實(shí)施意見》中，明確 “主攻平原、提升丘陵、鞏固山區(qū)”的發(fā)展思路，提出新增森林面積200萬畝、六安市創(chuàng)建國家森林城市、創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)26個(gè)、建設(shè)森林長廊450公里的奮斗目標(biāo)。二是突出以油茶為重點(diǎn)的名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。實(shí)施百萬畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃是市委、市政府作出的重大決策，2012年六安市成功承辦了全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，近期被國家林業(yè)局確定為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。市、縣區(qū)高度重視，全市已完成油茶造林15.8萬畝，占任務(wù)的100%?；羯?、金寨、舒城等縣區(qū)突出發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，已完成毛竹造林3.5萬畝。三是突出森林長廊建設(shè)。市政府辦公室發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)2013年森林長廊工程建設(shè)的通知》，明確全市新建森林長廊示范工程總?cè)蝿?wù)130公里，并對已建的濟(jì)廣、合六葉森林長廊實(shí)施質(zhì)量提升工程。市、縣區(qū)成立森林長廊指揮機(jī)構(gòu)，確實(shí)人員專抓。市財(cái)政對森林長廊新建和質(zhì)量提升每公里補(bǔ)助1萬元，縣區(qū)安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)8200多萬元。市委、市政府已召開3次調(diào)度會，市長廊辦已組織3次專項(xiàng)督查，目前已全面完成森林長廊建設(shè)任務(wù)。四是突出森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建。計(jì)劃今年創(chuàng)建森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)7個(gè)、森林村莊50個(gè)，市財(cái)政每個(gè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元、5萬元和1-2.5萬元，縣區(qū)給予重點(diǎn)扶持。五是突出花卉苗木基地建設(shè)?；ɑ苊缒炯仁橇彩行屡d產(chǎn)業(yè)，今春結(jié)合森林增長植樹造林，新建花卉苗木基地5萬多畝。

三、強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

一是簽訂責(zé)任書。在全市啟動實(shí)施千萬畝森林增長工程電視電話會議上，副市長權(quán)俊良代表市政府，與各縣區(qū)政府(管委)簽訂實(shí)施“千萬畝森林增長工程”目標(biāo)責(zé)任書。二是建立聯(lián)系縣區(qū)責(zé)任制?；羟?、壽縣今年森林增長植樹造林任務(wù)最重，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊光祥、權(quán)俊良分別親自聯(lián)系。聯(lián)系縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在冬春整地造林黃金季節(jié)，每半月到聯(lián)系縣區(qū)督查一次以上，對市重點(diǎn)工程進(jìn)行不定期調(diào)度，并在聯(lián)系縣區(qū)分別抓示范點(diǎn)。三是成立工程建設(shè)督查組和指導(dǎo)組。工程建設(shè)督查組由市政府督辦室主任任組長，工程建設(shè)指導(dǎo)組由市林業(yè)局局長任組長。市林業(yè)局積極當(dāng)好參謀，主動抓好服務(wù)，班子成員聯(lián)系縣區(qū)，全力以赴做好指導(dǎo)工作。四是部門聯(lián)動。市綠化委員會下發(fā)了《關(guān)于開展村莊綠化推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》；市林業(yè)局、千萬畝森林增長領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主動與省淠史杭管理總局、市水電局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快水利工程綠化推進(jìn)森林增長工程建設(shè)的通知》；與六安軍分區(qū)、市共青團(tuán)、總工會、婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“八一林”、“青年林”、“工會林”、“巾幗林”的通知》；與市國土資源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施土地治理造林綠化推進(jìn)森林增長工程建設(shè)的通知》，要求各級各部門齊心協(xié)力，共同推進(jìn)千萬畝森林增長工程。五是建立通報(bào)制度。從去年11月下旬起，市實(shí)施森林增長領(lǐng)導(dǎo)組辦公室開通手機(jī)短信，分別發(fā)送給市領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長。已發(fā)手機(jī)信息32條、網(wǎng)絡(luò)信息50余條，編印簡報(bào)18期。

四、創(chuàng)新機(jī)制，突擊會戰(zhàn)。

為確保完成任務(wù)，六安市從關(guān)鍵入手，提前行動，積極推進(jìn)工程建設(shè)。一是組織開展秋冬整地會戰(zhàn)。早在去年7月份，市政府就下發(fā)了開展林業(yè)整地穿插戰(zhàn)的通知；去年10-12月，市委、市政府組織開展了造林整地百日大會戰(zhàn)，春節(jié)前基本完成了整地任務(wù)。在整地攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期，權(quán)俊良副市長對任務(wù)重、進(jìn)度一度滯后的霍邱、壽縣政府負(fù)責(zé)同志和林業(yè)局長進(jìn)行了約談。為創(chuàng)新機(jī)制，全市已落實(shí)造林大戶160余戶參與工程建設(shè)，大戶承包占造林面積的80%以上。為抓點(diǎn)促面，市政府集中力量，在霍邱姚李鎮(zhèn)、壽縣堰口鎮(zhèn)抓兩個(gè)森林增長工程示范點(diǎn)。二是組織開展春季植樹造林會戰(zhàn)。為加快春季植樹造林步伐，市政府組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“植樹造林周”和全市“植樹造林突擊月”活動。六安軍分區(qū)、市共青團(tuán)、總工會、婦聯(lián)積極推進(jìn)營造“八一林”、“青年林”、“工會林”、“巾幗林”活動，全市共營造各類紀(jì)念林3萬多畝。為鞏固森林增長植樹造林成果，市森林增長工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組近日發(fā)出通知，要求各地突出抓好新造林管護(hù)，做好培土澆水、除草撫育等工作。三是組織開展苗木調(diào)運(yùn)會戰(zhàn)。由于準(zhǔn)備不足，任務(wù)重的縣苗木缺口大。去年11月下旬，霍邱、壽縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局長率隊(duì)，到江西、江蘇、河南、合肥等地實(shí)地考察造林苗源。四是組織開展“科技服務(wù)森林增長活動”。市林業(yè)局制定了《林業(yè)科技人員服務(wù)千萬畝森林增長工程活動實(shí)施方案》，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)組和市專家指導(dǎo)組，組織全市1000名林業(yè)技術(shù)人員，開展“科技服務(wù)森林增長”活動。各級林業(yè)部門在整地、造林會戰(zhàn)期間，全程做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每一個(gè)路段、每一個(gè)小班都落實(shí)技術(shù)人員跟班作業(yè)，做到技術(shù)指導(dǎo)到位、質(zhì)量管理到位。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，加大投入。

六安市建立了政府投入為主導(dǎo)、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的多渠道、多層次、多形式投入機(jī)制。市財(cái)政2013年安排千萬畝森林增長專項(xiàng)資金700萬元，發(fā)展油茶專項(xiàng)資金200萬元，森林長廊建設(shè)資金100萬元，對工程建設(shè)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級森林城市的縣（區(qū)）和省級森林城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財(cái)政分別獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元、5萬元?；羟窨h政府研究決定，4年安排1.35億元專項(xiàng)資金投入工程建設(shè)。壽縣財(cái)政每年安排1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，金寨縣、葉集試驗(yàn)區(qū)按照每畝200元，舒城縣、霍山縣、裕安區(qū)、金安區(qū)按照每畝100元，對工程建設(shè)進(jìn)行配套補(bǔ)助，同時(shí)安排表彰獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)。整合土地治理、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)資金，投入造林綠化；將村莊綠化納入村級公益事業(yè)一事一議范疇，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞開展造林綠化。

六、嚴(yán)明職責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。市政府《實(shí)施意見》規(guī)定，各級政府對實(shí)施千萬畝森林增長工程負(fù)總責(zé)。要求將千萬畝森林增長工程納入縣區(qū)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，出臺考核辦法，每年組織考核一次，五年總考核，對先進(jìn)縣區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對落后縣區(qū)通報(bào)批評,并追究相關(guān)責(zé)任。近期，市政府出臺了2013年植樹造林、森林長廊、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)考評辦法，市政府將組織檢查評比，分別評出先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)秀企業(yè)（大戶），實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對落后縣區(qū)，市政府將通報(bào)批評,并按考評辦法處罰。各縣區(qū)都已建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，制訂檢查考評實(shí)施辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（編輯 馬文英）